2004-11-02
GAP是“藥材生產(chǎn)管理規(guī)范”的簡稱。它是基于對(duì)藥材生產(chǎn)過程進(jìn)行規(guī)范化的質(zhì)量管理提出的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，目前已在美國、歐盟受到廣泛重視。實(shí)施GAP，不僅能解決現(xiàn)存的藥材種植、種養(yǎng)、加工、農(nóng)殘等質(zhì)量問題，還能給長期徘徊不前的中藥材質(zhì)量帶來新的發(fā)展契機(jī)。GAP基地就是國家GAP管理部門認(rèn)可的規(guī)模化、藥用動(dòng)植物養(yǎng)殖種植基地，或是加盟于同類相關(guān)的藥材專營企業(yè)的基地，也是制藥集團(tuán)制藥原料供應(yīng)地。
中藥是中國傳統(tǒng)醫(yī)藥學(xué)的重要組成部分，包括民間藥、藏藥、蒙藥、維藥等民族藥以及由境外引進(jìn)的植物藥。據(jù)了解，我國的藥用資源總數(shù)達(dá)到12807種，經(jīng)營藥材1200多種，其中常用藥材600多種，現(xiàn)可大量栽培200種，年產(chǎn)量30萬噸，占常用藥材產(chǎn)量的40％～50％。與中成藥工業(yè)相比，以中藥材種植(養(yǎng)殖)為主的中藥農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化和規(guī)范化程度還不高，中藥材質(zhì)量不穩(wěn)定，市場(chǎng)抽檢合格率不高，種植、加工技術(shù)不規(guī)范，農(nóng)藥殘留量嚴(yán)重超標(biāo)，野生資源破壞嚴(yán)重等，與我國的中藥材資源大國地位不符，嚴(yán)重影響了臨床用藥的安全性、有效性和穩(wěn)定性及中藥現(xiàn)代化的發(fā)展。因此，制定、頒布和實(shí)施中藥材生產(chǎn)和質(zhì)量管理的規(guī)范，不僅勢(shì)在必行，也迫在眉睫。
從“糧農(nóng)”變?yōu)椤八庌r(nóng)”
“農(nóng)民守著金山吃不飽，而宛西制藥要擴(kuò)大規(guī)模卻收購不到足夠的優(yōu)質(zhì)藥材，這種現(xiàn)象讓人看在眼里，急在心里啊”宛西制藥董事長孫耀志向記者介紹，為了改變這種現(xiàn)狀，他琢磨出了幫助農(nóng)民從“糧農(nóng)”變?yōu)椤八庌r(nóng)”的“良方”：從1998年開始，投資3000多萬元，專門成立了張仲景山茱萸有限公司，在西峽的伏牛山腹地的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了20萬畝山茱萸生產(chǎn)基地，公司為農(nóng)民無償提供種子、原輔材料和技術(shù)員，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行種植現(xiàn)代藥材的培訓(xùn)和輔導(dǎo)。這樣，農(nóng)民種植的藥材就可以由公司進(jìn)行合同收購，建立起了相互合作的良好關(guān)系。幾年下來，西峽縣為宛西制藥從事藥材種植的農(nóng)民達(dá)到20多萬人，超過了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口的一半。這些農(nóng)戶年收入少則幾千元，多的一戶超過20萬元。這些藥農(nóng)不但實(shí)現(xiàn)了脫貧，而且相當(dāng)部分已經(jīng)過上了小康生活。據(jù)透露，僅2002年，宛西制藥付給農(nóng)民的藥材款就達(dá)到1．5億元。
記者在采訪中了解到，利用企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，加上中藥材基地的資源優(yōu)勢(shì)及農(nóng)民種植的成本優(yōu)勢(shì)，宛西制藥推行的這種“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式，不僅給企業(yè)所在地西峽的農(nóng)民帶來了巨大收益，還把這一模式推廣到了外地及外省。在河南的焦作和信陽建立了山藥、地黃和茯苓基地，在福建和安徽省建立了澤瀉和丹皮基地，分別與這些地方共30多萬農(nóng)戶簽訂了收購合同，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富做出了實(shí)際貢獻(xiàn)。按照宛西制藥的戰(zhàn)略規(guī)劃，到2010年，其產(chǎn)值達(dá)到30億時(shí)，將可帶動(dòng)200萬農(nóng)民脫貧致富。
南陽張仲景山茱萸有限責(zé)任公司是河南省宛西制藥股份有限公司的全資子公司，1998年籌建并投入資金進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)作，2002年正式登記注冊(cè)。到目前為止，公司已累計(jì)投資1000多萬元，在伏牛山腹地良好的生態(tài)環(huán)境中建成了20萬畝山茱萸規(guī)范化種植基地。基地環(huán)境經(jīng)權(quán)威部門檢測(cè)：空氣、土壤質(zhì)量達(dá)到國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；水質(zhì)符合國家農(nóng)田灌溉水標(biāo)準(zhǔn)。公司現(xiàn)有員工25名，全部是藥學(xué)、農(nóng)學(xué)等相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，負(fù)責(zé)山茱萸整個(gè)生長環(huán)節(jié)的生產(chǎn)監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量管理，保證了基地山茱萸藥材的無污染、無公害，體現(xiàn)了宛西制藥“藥才好、藥才好”的經(jīng)營理念。
目前，公司基地山茱萸年生產(chǎn)能力可達(dá)1200多噸，年產(chǎn)值近億元，實(shí)現(xiàn)利稅1500多萬元；同時(shí)帶動(dòng)了伏牛山區(qū)20多萬藥農(nóng)的脫貧致富奔小康，基地藥農(nóng)直接收益2億多元。
農(nóng)業(yè)資源與工業(yè)化開發(fā)對(duì)接
專家認(rèn)為，宛西制藥公司所在的河南西峽，有一半農(nóng)民擺脫了傳統(tǒng)的糧食種植，利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)的自然條件，為企業(yè)種植中藥材，成了企業(yè)原材料生產(chǎn)的供應(yīng)商。這種新型的生產(chǎn)方式使農(nóng)民既沒有脫離土地，又沒有脫離種植業(yè)，但卻脫離了經(jīng)濟(jì)附加值低的糧食種植，不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民。這種方式把農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行了工業(yè)化的開發(fā)和對(duì)接，土地和勞力都成為工業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料。工業(yè)企業(yè)利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)資源，包括低成本的土地和農(nóng)村勞動(dòng)力等，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展的資本積累，進(jìn)一步壯大實(shí)力，從而為農(nóng)業(yè)提供了更好的發(fā)展條件。這樣，就實(shí)現(xiàn)了工業(yè)和農(nóng)業(yè)的良性互動(dòng)和循環(huán)發(fā)展。
宛西制藥的做法和溫州、蘇南等最大的不同是真正讓農(nóng)民不離“土”，把土地作為農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本載體，實(shí)現(xiàn)了土地生產(chǎn)的商品化。這種做法和一般的“公司＋農(nóng)戶”也明顯不同，不是簡單的“訂單農(nóng)業(yè)”，“你種我收”，導(dǎo)致公司“旱澇保收”而農(nóng)民沒有保障。宛西制藥是把企業(yè)利益和農(nóng)民利益高度結(jié)合，在共有中藥材生產(chǎn)基地資源的前提下，企業(yè)獨(dú)有市場(chǎng)渠道和組織能力，而農(nóng)民獨(dú)有土地資源和富余勞力，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，誰也離不開誰。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件形成的新的生產(chǎn)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源的工業(yè)化，促進(jìn)了農(nóng)村的城市化，帶動(dòng)了農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)工人化。
國家食品藥品監(jiān)督管理局副局長任德權(quán)也很贊成孫耀志的觀點(diǎn)。任德權(quán)介紹，中藥作為我國傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，很多地方有獨(dú)特的自然條件優(yōu)勢(shì)。在國家首批通過GAP認(rèn)證的企業(yè)里，都是利用了優(yōu)勢(shì)中藥材所在地的自然資源優(yōu)勢(shì)。目前GAP走的仍是以企業(yè)為主導(dǎo)、自愿申請(qǐng)的路子，強(qiáng)制執(zhí)行只是一個(gè)長遠(yuǎn)的目標(biāo)，因?yàn)榉N植戶對(duì)GAP的認(rèn)識(shí)和接受需要一個(gè)過程，這個(gè)過程是10年還是20年，現(xiàn)在還很難確定。
專家認(rèn)為，地方擁有的資源優(yōu)勢(shì)實(shí)際上可以看做地方政府的真正的“金庫”，如果每個(gè)地方都能利用自己的資源優(yōu)勢(shì)，扶持發(fā)展具有真正優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一地一策，一地一品或幾品，這種具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)就會(huì)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加地方財(cái)政收入，并且比較持久穩(wěn)定。這樣下來，每個(gè)地方找到了自己的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，我國政府多年來強(qiáng)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整就順利實(shí)現(xiàn)了，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化后，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)出現(xiàn)新的局面。